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中美均高度重视对非战略
来源:www.papers8.cn   本站编辑:中华论文联盟 日期: 2012-03-11 18:20 点击数:

近年来,世界主要大国都重视发展与非洲国家的关系,纷纷制定了各自的对非战略,非洲在中美两国对外战略中的地位不断上升。
  (一)美国对非洲的战略重视
  很长一段时期,非洲在美国全球战略中处于次要地位。冷战期间美国虽然与苏联在非洲展开过激烈争夺,但冷战后美非关系一度迅速降温。近年来,由于美国对非洲石油等战略资源需求的增加以及反恐的需要,非洲在美国全球战略中的地位迅速上升,被美国视为分量越来越重的“战略大陆”。1999年美国出台了《美国与非洲面向2l世纪伙伴关系蓝皮书》,加强美非关系。为了拉近与非洲国家的关系,美国不断增加对非贸易和投资,尤其是对非援助。2000年5月,美国参众两院先后通过了《非洲增长与机会法案》(AGOA),使对非经贸合作机制化。2004年1月,美国国会通过布什政府建立“千年挑战账户”的提案,拨款10亿美元作为启动资金建立对非援助的“千年挑战账户”,之后,该基金规模不断扩大。2010年,奥巴马总统要求政府为该账户划拨预算14亿美元。与此同时,美国高层频繁访非。1998年3月克林顿总统的非洲六国之行,是此前20年来美国在职总统对撒哈拉以南非洲的首次正式访问。2003年7月。布什总统出访非洲5国,成为美国历史上首位访问非洲的共和党在任总统。为进一步增加美国在非洲的影响,2008年2月,布什再访非洲。现任总结奥巴马上台后,更加重视对非战略。2009年7月,奥巴马访问加纳并阐述了美国的对非政策:“我不视非洲为世界另一边,而视非洲为我们这个彼此联系世界的重要组成部分,视非洲为美国的伙伴”。紧接奥巴马访非之后,美国国务卿希拉里同年8月份对肯尼亚、尼日利亚等非洲七国进行了长达11天的访问,这不仅是希拉里上任以来出访国家最多、时间最长的一次,也是美国历史上极其罕见的对非高规格外交。因此,奥巴马政府的对非战略也引起了国际社会的高度关注。
  (二)中国对非洲的战略重视
  中国和非洲都是发展中国家,有许多共同点,中国也因此一直重视发展与非洲国家的关系。在1955年的亚非会议上,中非领导人首次进行了直接会晤和接触,之后,中国与一大批非洲国家相继建立了外交关系。改革开放前,中国对非关系侧重于政治与意识形态领域,中国支持非洲国家和人民的反帝、反殖、反霸斗争,并在经济上向非洲国家提供了大量援助;非洲国家则在政治上与中国密切合作,积极支持中国统一大业和恢复中国在联合国的合法席位,在国际斗争中坚定地与中国站在一起。改革开放以来,随着国内战略的调整和国际形势的变化,中国对非战略中的经济因素加重,中非关系更加成熟和务实。在世纪之交的历史时刻,非洲在中国对外战略中的地位更显重要。这是因为:政治上,冷战结束后,西方国家并未放弃对我国的“西化”、“分化”政策,非洲国家作为中国可靠的同盟军,为配合中国赢得各项国际斗争的胜利发挥了重要作用。非洲绝大多数国家继续支持中国的统一大业,并且在中国加入世界贸易组织、申办奥运会和世界博览会等方面都给予了有力支持。与此同时,非洲国家反对霸权主义,主张多极化世界,是中国关于世界多极化主张的有力支持者。经济上,非洲丰富的自然资源和潜在的市场优势,对我国在21世纪的经济发展无疑具有重要的战略意义。目前,中国更加重视对非战略,积极构筑21世纪长期稳定、全面合作的中非关系。2000年中非合作论坛的建立,为中非关系的发展提供了一个有效的机制化平台。2006年中非合作论坛首脑峰会的成功召开,标志着中非关系发展到了一个新的战略高度。
 

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