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大力发展健康养老产业的思考
来源:www.papers8.cn   本站编辑:中华论文联盟 日期: 2017-09-23 07:56 点击数:

  一、青山湖区老龄化现状 
  (一)老年人口数量情况 
  截至2015年年底,青山湖区有60岁以上老年人8.82万人,占全区总人口的20.45%。其中,80岁以上高龄老年人1.23万人,占老年人口的13.95%;农村“五保”和城市“三无”老人356人,占老年人口总数的0.54%。 
  (二)老年人养老现状 
  据问卷调查统计,老人(或与配偶)和儿女住在一起,由儿女照料的约占41.41%;老人(或与配偶)单独居住,儿女在同一城市的约占38.13%;老人(或与配偶)单独居住,子女都在外地工作的约占9.77%;老人(或与配偶)单独居住,无子女的约占1.33%;老人(或与配偶)与成年或未成年的孙子孙女住在一起的约占6.39%;入住养老机构的约占2.97%。 
  (三)老年人对养老服务需求状况 
  关于养老方式:有14.24%的老人选择机构养老,66.7%的老人选择家庭养老,19.06%的老人选择社区养老;关于服务需求:有66.67%的城市社区老人迫切需要得到居家养老服务。急需的生活照料服务方面:37.88%的老人选择“开办专供老年人吃饭的食堂”,33.41%的老人选择“送货上门”;急需的家政服务方面:37.41%的老人选择“家居清洁”,29.65%的老人选择“家电家具修理”;急需的医疗护理服务方面:39.53%的老人选择“定期上门检查身体”和“家庭病床护理”等;还有15.52%的老人有其他养老服务需求,如养生保健、老年用品、文化娱乐、休闲旅游金融保险等。 
  二、青山湖区发展健康养老产业存在的问题 
  (一)产业发展规模小、水平底 
  目前,青山湖区建成的34家福利机构、居家养老服务站点都属于小微养老机构,大多床位数在50~150张,已建成的拥有1088张床位的区星级老年公寓,至2016年8月止能提供有效供给的床位是88张,运营成本高、赢利小,产业市场发展十分单一,供给产品、服务低端,而其他如老年用品、老年公寓、老年护理、老年疗养、老年文化、老年娱乐、老年家政护理等多元化、多层次的养老服务及配套服务业还处在起步阶段,甚至还存在空白,行业上下游之间市场还没有构建。 
  (二)资金投入相对不足,养老服务机构和设施短缺 
  由于健康养老服务行业前期基础建设投入巨大,资金短缺是普遍存在的问题。目前,全区拥有养老床位2010张,政府及各类社会资本总投入近2亿元,但与全区14.24%的選择机构养老的老人所需的床位数还存在很大差距,还需更大的资金投入。 
  (三)政府规划引导能力弱、适应健康养老产业发展的政策体系不完善 
  青山湖区尚未出台健康养老产业发展的总体规划,缺乏区、镇(街、园区)、社区三级统一的健康养老服务设施建设空间布局规划;青山湖区根据中央、省、市有关健康养老产业发展的指导性文件,出台了结合青山湖区实际的具体实施办法,但对于市场准入、土地供应、财政支持、税费减免、投融资、水电气价格等方面的系列配套政策,还存在企业知晓率低,政策落实难问题;青山湖区健康养老机构及产业管理涉及卫计、民政、财政、人社、文体、旅游、工商、质监、药检等多个部门,存在职能碎片化和责任界限不清情况,监管职能有待整合。 
  (四)健康养老服务人才缺乏、素质偏低 
  目前,青山湖区健康养老服务行业中,仅有2家机构引进了专业管理团队进行建设运营,其他机构管理人员均没有系统的专业化背景,大多社区居家服务站点由社区干部或老年人协会代管。同时,由于职业声望低、经济收入低而工作忙累,养老服务难得有人愿意做且人才流失率非常高。目前,全区152位养老服务工作人员多以农村户籍已婚女性为主,而且年龄普遍偏大,受教育程度偏低且流失率基本在50%以上。 
  三、青山湖区发展健康养产业面临的机遇 
  (一)良好的产业基础 
  据统计青山湖区共有养老机构10家,建成并投入运营居家养老服务站(中心)24家,正在建设打造28家,总床位数为2010张,“以居家养老为基础,以社区养老为依托,以机构养老为支撑”养老服务体系正在逐步形成。与此同时,越来越多有实力有担当的企业投身到健康养老产业,康复护理养老中心、培训学校、养老中心、配餐送餐中心、家庭病床护理服务中心等多种类型的养老产业项目,在青山湖区呈现出勃勃生机。这些企业都为健康养老最后一公里发挥了积极作用。 
  (二)庞大的发展需求 
  目前,青山湖区有60岁以上老人8.82万人,老龄化率为20.45%,未来五年,老龄人口还将爆发式猛增,随着青山湖区居民收入水平不断提高,消费结构升级步伐不断加快,这些老年人的衣、食、住、行、用、医、娱、学等多元化的物质及精神文化需求,将构成多个产业相互交叉的产业链,健康养老产业将成为由老年市场需求拉动而兴起的新兴产业。同时,老年设施和服务供给不足为发展养老产业提供了发展空间。每千人拥有床位23张,与十三五规划每千人拥有床位50张还有一定差距,为此丰富养老服务供给,补齐公共服务短板也倒逼着健康养老产业的发展。

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