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长三角科技创新协同发展战略
来源:www.papers8.cn   本站编辑:中华论文联盟 日期: 2017-10-09 09:48 点击数:

 一、长三角区域科技创新合作发展的相关文献综述

在区域科技创新协同发展过程中,长三角地区起步较早,成果也较为丰硕。在政策层面上,如果说最早的“星期六工程师”还仅仅是民间的科技合作的话,则到2003 年,江浙沪三地共同签署《苏浙沪共同推进长三角创新体系建设协议书》是长三角进入政府主导区域合作的开端。随后的2004 年长三角区域启动的重大科技项目攻关和16 个城市签订共建大型科学仪器设施协作共用平台的协议等;2006 年,科技部正式启动了《长三角“十一五”科技发展规划》,2008 年,上海、浙江、江苏、安徽三省一市联合发布了《长三角科技合作三年行动计划(2008-2010)》;2014 年10 月长三角区域科技部门签署成立了“长三角科技发展战略研究联盟”等,长三角区域内的科技创新协作“在结合中整合, 在整合中融合”的趋势更加明显,且长三角的经济与社会发展因素越来越依赖于彼此间的知识、信息、技术等方面的协同发展。在2016 年6 月国家发改委发布《长江三角洲城市群发展规划》中也明确提出了长三角要加强科技创新协同的思路,提出长三角城市群建设中要“坚持科技创新和制度创新并进,整合科技创新资源,强化科技成果转化,共建技术创新链和区域协同创新体系,率先实现经济转型升级”。因此,依托长三角地区科技创新的集群优势、产业链整合优势和区域一体化发展先发优势,实现长三角区域内科技政策的统一、协调与对接成为长三角地区未来创新发展的重要方面之一。

与长三角科技创新合作和协同发展的实践相对应,对区域内科技创新合作理论的研究也在深入展开。如毕亮亮和施祖麟(2008)以“涓滴效应”理论为基础,提出长三角“区域科技创新圈”的设想,即以上海为核心城市,以杭州、宁波、苏州(和无锡)、南京四城市为中心城市,并依此制定区域经济和技术发展政策。科技部部长万钢(2009)就指出长三角地区无论是在推动经济发展还是长三角流域治理,归根结底都需要依靠科技创新。虞震(2011)构建了基于科技创新投入、产出、技术扩散与经济绩效环境等四个方面的评价指标体系,分别对长三角三省一市和16 个城市进行评估。杨耀武和张仁开(2010)围绕区域科技协同创新管理,研究了长三角区域科技发展中的政策需求、瓶颈和机制,并从“大科学”时代的视角提出科技政策的制定和执行是一个科技、经济、社会和环境系统, 所以要加强行业、部门和地区之间的沟通与协调。王鹏和王艳艳(2015)则提出跨区域创新合作网络的设想。黄萃等(2015)则提出了跨区域合作中的部际合作问题,强调部门与部门直接的创新合作。徐长乐(2014)、楚天骄(2014)、刘志彪(2015)、程炼(2015)等则从产业技术创新合作的视角提出了长三角科技创新合作的问题。王国平(2014)从城市群建设的视角出发,张锋(2014) 从陆海统筹的视角提出创新合作的问题。徐伟金和张旭亮(2016)提出沪苏浙皖四省市要从自主创新示范区、网上技术交易市场、打造环沪科创产业带等方面入手,共建最具影响力的全球科创中心。

上述的实践与研究都从不同的视角为长三角区域科技合作和发展奠定了坚实的基础,提供了宝贵的实践经验和更加深入的理论思考,但上述研究目前还仅仅从单个方面或者单一视角开展研究,仅仅是从“点”上进行突破。而长三角的科技创新合作、协调与发展是一个系统工程,随着我国新一轮改革开放和区域协调发展战略布局的逐渐展开,区域间功能上和系统上的协同发展将成为总旋律,因此我们需要从新的国家重大的战略性全局性的视角出发,更加深入地研究长三角区域科技创新协同发展的问题。

二、长三角区域创新协同的面临新的形势和要求

目前,随着经济全球化和区域一体化进入一个新的时代,地区与地区之间的全面统筹、协调可持续发展进入一个全新的时期,区域间产业结构、城乡结构、基础设施以及资源利用与环境保护等方面的分工协作进入新的阶段。与此同时,随着单一创新逐渐向集群式创新发展演变,对跨区域科技创新协同发展提出了新的要求。加上长三角地区作为我国创新转型的重要发源地之一,推动长三角三省一市内的科技创新协同应提上议程。

( 一) 全球科技革命的新特征对长三角科技创新协同提出新的要求

从全球科技创新的大趋势上来看,科技创新已逐步成为推动经济发展和社会进步的决定力量,而在目前全球科技创新的发展模式中,一方面由于技术本身的复杂性,创新的模式已经突破传统的线性创新或链式创新的模式,代之以非线性、角色多样化、网络化和开放性为主要特征的协同创新;另一方面由于协同科技创新能够在加快科技创新、加强全球科技创新交流与合作、提升科技创新的成果转化等诸多方面提升创新效能,因此,跨领域、跨区域甚至跨过别之间的合作、协同与创新资源的整合越来越成为科技创新发展的大趋势。

事实上,科技创新协同也成为我国科技创新发展的重要路径之一,如在2016 年5 月中共中央、国务院出台的《国家创新驱动发展战略纲要》中明确提出要建立“协同高效”的创新体系,并提出创新主体协同、军民协同、区域协同等推动科技发展的建设思路。在《长江三角洲城市群发展规划》中,也明确提出要加强长三角城市群之间的“科技资源交流共享”,并联合组建技术转移服务机构等措施。

因此,长三角地区之间加强科技创新协同是顺应了当前科技创新发展的大趋势。

( 二) 长三角城市群建设对长三角区域科技创新协同提出新的要求

改革开放以来,我国的区域发展经历了由点到面再点面结合的几个不同历史时期。从国家的宏观发展趋势来看,改革开放前期的那种以一部分地区先发展起来带动其他地区发展的举措正随着国内国际形势的变化和中国经济发展的“新常态”而越来越难以为继,各地区“自扫门前雪”式的“条块式”发展模式已经过时,因此,我们亟待升级过去的区域发展战略,从区域整体规划层面上实现区域协同发展。为此,中央先后出台了“一带一路”发展战略、京津冀协同发展战略和长江经济带发展战略,并在此基础上围绕京津冀和长三角的城市建设与开发,先后出台了《京津冀协同发展规划纲要》和《长江三角洲城市群发展规划》,从国家的层面形成对这两个地区跨区域发展的指导。在长三角地区跨区域协同发展的过程中,科技创新的协同创新是其重要组成部分之一,因此,《长江三角洲城市群发展规划》中提出来长三角城市群要建设“具有全球影响力的科技创新高地”的奋斗目标,并要求长三角的经济增长要“更多依靠科技进步、劳动者素质提升和管理创新”,要“更好发挥科教创新优势,推动创新发展、转型升级带来了新契机”,为此,长三角地区需要“以共建全球科技创新集群为支撑”,进而构建一个“网络化、开放型、一体化发展格局,持续在制度创新、科技进步、产业升级、城乡统筹、全方位开放、绿色发展等方面走在全国前列”。

因此,长三角科技创新协同发展是长三角城市群建设的重要组成部分之一,是党和国家赋予长三角地区的重要使命。

( 三) 长三角地区经济转型发展对区域科技创新协同提出新的要求

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