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酒泉市枸杞发展中面临的问题及金融支持路径选择
来源:www.papers8.cn   本站编辑:中华论文联盟 日期: 2017-10-31 09:55 点击数:

 在酒泉市枸杞产业快速发展的同时,存在的问题也日益凸现。一是种植水平不高。枸杞种植区主要分布在移民乡镇,移民群众受经济条件、人力素质影响,种植技术还掌握不够,规模化种植水平低。二是配套投入不足。移民区群众收入水平低,土地改良缓慢,农田设施设备缺乏,农业成本投入不足。三是产业化水平较低。枸杞加工龙头企业带动作用发挥不明显,枸杞低档产品多、初级产品多,附加值低、科技含量低,深层次产品开发和利用少。2016年,酒泉市出台了《关于进一步加快枸杞产业发展的意见》,确立到2020年,全市枸杞种植面积达到60万亩,建设万吨级交易市场2个,扶持培育产值过亿的加工销售龙头企业2-3家,干果总产量达到10万吨,枸杞产业总产值突破50亿元的发展目标。为此,建议从以下方面进一步强化金融对枸杞产业的支持。 
  (一)积极创新信贷产品,扩大有效信贷投放。一是积极推动林权抵押贷款。积极推动地方政府在全面完成林地林木确权颁证的基础上,搭建林地林木评估、流转、抵押登记等平台,完善配套政策,出台经济林木资产价值评估办法,为林权抵押贷款业务发展解决基础难题。鼓励涉农金融机构积极探索开展林权抵押贷款业务,积累经验,条件成熟时,出台统一的林权抵押贷款管理办法,实现林权抵押贷款的常态化发展。二是大力发展农村妇女小额担保贷款、农户联保贷款和农户小额信用贷款,向发展基础较为薄弱的农户提供小额低息贷款,使其通过发展枸杞产业走上致富道路。三是推广“龙头企业+专业合作社+种植户”的贷款模式,通过龙头企业提供种植合同、专业合作社提供担保、种植户承担贷款本息的方式,解决种植户自身担保抵押物不足的问题。 
  (二)调整信贷结构,加大产业链高端企业和项目的信贷支持。一是推动建立配套的枸杞产业专项信贷担保基金,扩大担保基金额度,争取财政贴息政策,为金融支持解除后顾之忧。二是引导鼓励金融机构进一步加大对枸杞加工、制干企业的信贷投放,支持加工企业统一收购鲜果、统一制干加工,帮助加工企业在枸杞加工包装等环节提档升级,在提升产品品质和品牌方面加大投入,提升枸杞在国际国内市场上的竞争力。三是引进枸杞产业高端精深加工项目,通过政银企项目对接会等形式,实现金融信贷资源向枸杞精深加工项目的倾斜,全力支持发展枸杞饮品、多糖、胶囊、精油等高端产品,进一步提高整个产业的发展层次,抢占枸杞产品高端市场。四是加大营销环节的信贷支持。加大项目贷款和电商贷款投放,积极支持专业化枸杞交易市场和电商平台建设,为產业发展提供市场化的交易平台。 
  (三)建立多元融资渠道,推动产业纵深发展。一是全力争取专项资金扶持。以甘肃省建设国家生态安全屏障综合试验区和大力推动精准扶贫精准脱贫工作为契机,积极争取省市专项资金支持,扶持枸杞产业发展壮大。二是积极引进风险基金。鼓励枸杞精深加工企业通过与创投资金、风险基金合作等方式,发展枸杞育种、新技术研发推广、系列高端产品研制、绿色食品认证以及肥料农药研制等高附加值产业,使枸杞产业链更加完整,经济效益更加凸显,坚持把丰富的枸杞资源优势真正转化成为经济优势。三是充分发挥保险资金的保障作用。支持保险公司和金融机构发展小额保证保险业务,分散信贷风险,破解专业合作社、小微加工企业抵押担保难的问题。推动发展各种农产品保险,合理确定保险费率,提高保险赔付额,最大限度分散枸杞产业遭遇火灾、暴雨、暴风、病虫害等灾害的风险。四是充分发挥村级互助资金协会的作用,引进人才科学管理村级互助协会的资金,让村级互助资金协会真正为农户资金需求提供帮助。 
  (四)金融支持全力拓展流通市场。加快启动枸杞专业交易批发市场建设,多方引资,建设集枸杞交易、加工、捡选、仓储、包装、商贸洽谈为一体综合性枸杞专业交易批发市场,吸纳国内外枸杞客商投资置业,稳定枸杞市场价格,促进二、三产业发展。金融积极支持农民专业合作经济组织的发展,逐步建立和完善“龙头企业+合作经济组织+农户”、“协会+基地+农户”的利益联结机制,减少农户的市场风险。扶持鼓励枸杞专业乡或专业村组建植保服务公司,扩大枸杞病虫害统防统治范围。加强信息体系建设,开展网上交易,拓宽流通渠道,为企业和茨农提供各类信息,并逐步实现专家咨询、技术指导、技术培训、质量监控、信息服务、产品交易等网络化。 
  参考文献 
  [1]曹诚,严晨.金融扶贫制约因素多[J].北京:中国金融,2015,(2):55-58。 
  [2]杨文琴,张志明.酒泉现代农业发展研究[D].甘肃:甘肃酒泉经济社会发展报告,2016。 
  [3]蔺国勤.酒泉率先全面建成小康社会研究报告[D].甘肃:甘肃酒泉经济社会发展报告,2016。 
  [4]唐晓明.以精准化金融创新助推脱贫攻坚行动[J].甘肃金融.2016,(8):35-39。 
  [5]张普选,杨彦军.枸杞产业快速发展背后的隐忧[J].甘肃:酒泉发展,2016,(4):40-45。 

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