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网络谣言的成因、危害与治理浅析
来源:www.papers8.cn   本站编辑:中华论文联盟 日期: 2012-11-07 10:11 点击数:

一、当前网络谣言生成的主要原因

1.权威信息不能及时发布容易引发谣言的滋生

中国青年报社会调查中心曾对1714人进行了一次关于社会谣言的在线调查,针对“为什么谣言能广泛传播”这个问题,受访者给出的首要原因是“权威部门不能及时发布准确信息,致使信息不透明(73.1%)”。目前我国相关部门发布公开信息,必须经过上级部门的层层批示,这样层层批示下来,即使事后发布了权威信息,而这种“时间差”往往是网络谣言蔓延的重要原因。我国现行的信息披露制度,使权威信息的透明度和公开程度不高,制约了公民对于权威信息的获取和正确理解,从而一定程度上降低了公民对政府的信任。

2.社会转型期的不良心态容易诱发网络谣言

当前我国正处于社会转型期,最重要的特征之一就是利益关系深刻调整,其结果必然带来利益的分化而形成不同的利益群体,目前社会既缺乏有效的利益均衡机制,弱势群体也缺乏意见表达的机会,导致诸如“仇官仇富”等心态的滋生。这种不良的社会心态容易导致部分人借助便捷的互联网发泄对社会的不满。市一旦网络谣言包含某些切合网民心理的内容,那么信谣、传谣就成为一种群体意识。一般来说,几乎所有影响巨大的谣言都和现实的生活有一定的对应性,是现实生活中人们恐惧、压抑和对社会的不满的一种折射。所以网络谣言来源于网络,而根在社会现实。

3.网络管理不力是网络谣言蔓延的重要原因之一

首先,政府部门管理不力造成网络谣言的蔓延。我国网络管理往往滞后于互联网的发展。特别是进入网络Web2.0时代,微博、博客、及时通讯群组、SNS类社交网站等新技术新应用的快速发展,加大了信息的流通,给网络谣言传播提供了重要渠道。要阻断网络谣言的传播路径,必须对这些网络传播渠道进行严控,但是相关部门不论是在管理能力、还是管理技术手段上还是相当有限的,这也就给网络谣言留下了很大的传播空间。其次,部分网站为追求点击率,追求经济效益,为吸引眼球,不惜传播甚至制造谣言,完全置社会费任于不顾。2008年5月12日,汶川地震后,武汉社集网工作人员为了炒作而增加网络点击率,竟然在网站后台将一篇12日后发表的帖文的时间改成5月7日,并称“预测到了汶川地震,由于官方怕造成混乱而不愿发布消息”。该帖文被转载,在社会上造成了极坏的影响。这个事件典型地反映出目前我国互联网站管理经营上存在的诸多弊病。再次,巨大的经济利益诱使某些个人、团体利用网络谣言来打击对手。近年来,“网络推手”频频出现在公众的视野中。网络热点事件,如蒙牛“未来星”攻击伊利“QQ星儿童奶”事件、圣元奶粉致婴儿早熟事件、浙江乐清钱云会事件等,都可以看到网络推手的身影。北京市公安局网络安全保卫处网络管理处副处长张俊表示,国内一些大的网络论坛,有50%以上的帖子是人为炒作推出来的。所谓“热门帖”“精华帖”等,背后几乎都有“网络炒家”在积极推动。网络推手已经成为网络谣言的重要策源地。

4.国外势力利用互联网造谣生事

2005年美国《纽约时报》曾刊登一篇文章称,“过去百战百胜的中国,将在未来网络大战中败北”。2011年美国国务卿希拉里·克林顿作了“互联网的是与非:网络世界的选择与挑战”的讲话,公开宣扬所谓的“互联网自由”,要“开发技术工具,使‘压制性国家’的网上活跃分子、持不同一政见者和一般公众能够绕过网络检查”。随后,两家西方老牌媒体英国广播公司(BBC)和美国之音(VOA)先后宣布,将停播汉语普通话、粤语和其他一些语种的对外广播,开始转战互联网。越来越多的事实表明,西方已经将互联网作为对付中国的重要方式,而制造和传播网络谣言,特别是政治谣言就是其重要手段。与之相适应,国内的一些网民也积极的将国外反华网站的政治谣言“搬运”到国内网站,借以扰乱视听。

二、网络谣言的危害

1.扰乱社会的秩序,损害公众的利益

网络谣言传播快速,一旦形成规模,会引发群体不安全感,使得社会不稳定。2011年3月日本发生海啸引发的核电站泄弱以来,我国出现“吃碘盐,防辐射”的谣言,多个地方出现抢盐风潮,很多商场、超市的食盐被抢购一空。许多抢到盐的家庭囤积了很多盐短时间内吃不完造成浪费,而那些没有抢到的则想方设法甚至不惜高价买盐,进一步加剧了社会的恐慌心理。

2.损害网民切身权益,影响经济的发展

网络谣言不仅造成社会的恐慌,也会影响经济的发展。2011年,网络谣传被乙烯利催熟的香蕉有毒,造成香蕉价格大幅度跳水,整个香蕉产业的损失高达2亿。而早在2007年,海南香蕉就遭遇过“海南香蕉含有类似SARS病毒”的网络谣言,当年的损失甚至高达8亿。当时“海南香蕉事件”引起农业部、海南省政府和新闻媒体的高度重视,采取各种措施澄清“蕉癌”的谣言。但是事隔4年,类似的谣言再次给香蕉种植业带来极大的影响。

3.引发对政府的质疑,消解政府公信力

2011年8月,有人盗用国家税务总局名义,对外发布了《国家税务总局关于修订个人所得税若干问题的规定的公告》(2011年47号)。这样一份假文件竟然引来包括央视在内的国内不少媒体纷纷报道,严重损害了政府和权威媒体的公信力。相比一般的网络谣言,有关政治的网络谣言,对政府的“杀伤力”更大。2007年,有人在网上炮制了《薄一波第十九次讲话》,虽经证实为捏造,但是却给党的形象带来了巨大伤害,在社会上造成了恶劣影响。在前不久的“中东动乱”中,不论是在突尼斯,还是埃及,在发生动荡之前,该国互联网上都曾出现大量政治谣言。应该说,大量政治谣言的出现,本身就是政治不稳定的先兆,更应该引起重视。

三、治理网络谣言的对策

1.加强政府信息公开机制建设

第一,要继续建设和完善新闻发言人制度。自从2008年5月1日我国实施《政府信息公开条例》以来,中央部委和各级政府陆续设立了新闻发言人。目前,网络谣言有从基层发起、蔓延的趋势,但是基层党委政府新闻发言人尚未真正建立起来。因此要加大基层新闻发言人制度建设,通过新闻发言人来提供权威信息,澄清各种谣言。第二,建立主流媒体信息披露机制。谣言并不可怕。只要有信息传播就会产生谣言,谣言与真相的信息博弈永远都存在。在网络和社会上谣言四处飞的阶段,公众往往还是愿意从严肃、中立、正统的主流传统媒体上,查找对事实真相的客观报道。可以想见的是,在这样的时候,假如主流传统媒体能够及时到位,通过现场报道和客观解释,就能轻易击碎谣言。第三,进一步探索网络发言人机制。目前,一些地方已经启动了网络发言人的探索工作。网络发言人相对于传统新闻发言人具自身优势,他可以借助网络随时、随地、针对网民的意见和质疑进行回答,能很好地解决传统新闻发布会时效性和滞后性的问题。第四,探索政府部门相互配合机制。随着微博运用的不断深入,一些省市相继开设了“政务微博发布厅”,通过发布厅将党委政府的相关部门集中起来,共同发布政务服务信息,从而建构一个“微博矩阵”。这种“微博矩阵”,不仅加强了网民与党委政府间的沟通,也可使得网络谣言出现时,相关单位之间协同配合,及时澄清谣言。

2.加强互联网管理力度

第一,加强互联网法律法规建设。整治网络谣言,关键在于运用法律手段营造一个健康有序的网络空间。互联网发展迅速,网络立法赶不上网络发展应该是常态,因此必须针对互联网出现的新问题、新情况做好法律法规的完善工作。例如在微博中,经常出现名人通过“求证”的方式转发谣言,客观上造成了谣言的大面积传播。如果出现恶劣后果,如何追究这些微博名人责任,这就需要法律法规进一步明确。第二,加大网络执法力度。笔者粗略统计了能在网上找到的我国各部门的各种互联网法律法规近40部。一些法规如《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》《互联网新闻信息服务管理规定》、《互联网信息服务管理办法》等都有涉及谣言的明确条款。对于那些别有用心,故意造谣生事的组织和个人,如果已经有触犯法律的行为,执法部门一定要给予严惩。只有执法必严,违法必究,才能真正有效地打击这种网络违法犯罪行为,才能有力地保障互联网健康、稳定地发展。第三,加强对网站和网络从业人员的管理。传统媒体在发布信息时,“把关人”能将新闻信息进行层层把关,而在互联网上,网站和网络从业人员事实上充当了传统媒体中信息“把关人”的角色和作用。因此加大网站和网站从业人员的管理尤其重要。首先,政府应完善网站的各种管理信息,如网站的备案信息、网站从业人员个人信息等,以便加强网站的管理。

谣言再疯狂,也是在人的掌握控制之下,没有网站和网民的支持是传不出去的。因此,要想从源头上遏制住网络谣言,必须对于发帖网站要追究连带责任。目前我国已经意识到这点,并且已经付诸行动,据我国国家互联网信息办公室发言人于2012年3月30日披露,国家互联网信息办公室责成有关地方网络管理部门对于少数网站违反国家相关法律法规,疏于管理,致使网上谣言传播,造成恶劣社会影响的进行严肃查处。电信管理部门依法对梅州视窗网等16家造谣、传谣、疏于管理造成恶劣社会影响的网站予以关闭。针对新浪和腾讯微博网站集中出现谣言,北京市和广东省互联网信息管理部门分别对两个网站提出严肃批评,新浪微博和腾讯微博于3月31日上午8时至4月3日上午8时暂停微博客评论功能,清理后系统再开放。

3.加强网络的社会环境文化环境建设

第一,当前中国正处在经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化的特殊时期,要真正杜绝谣言的产生,就必须改善民生,建立、健全各项社会保障制度,构建一个公平、公正、合理、和谐的社会。现实环境改善了,相应的,网络环境也会变好,谣言滋生的温床也将逐渐消失。第二,要加强网络环境的建设,倡导积极健康的网络文化生活。笔者从网上了解到,湖北省从09年就开始举办了网络化节活动,通过举办网络歌手大赛、网络小说大赛等特色鲜明的赛事吸引了数千万网民的参与,这不失为加强网络文化建设的重要手段。第三,要引导网民加强自律。网民通过网络发表意见或信息,就是进入了公共舆论空间,因此网民不仅要不制造、不传播谣言,要敢于辟谣、同造谣者做斗争。2011年5月,北京多所高校的师生成立首个民间辟谣联盟,专门针对微博上的一些谣言、误传进行澄清。目前成员已经有数千人,辟谣联盟已有7. 6万余名粉丝,发布、转发辟谣微博196条。只有当广大网民自觉擦亮眼睛,不信谣,不传谣,并能用自己的见闻或知识来回击谣言,网络谣言就会失去它生存的土壤

[关键字]:治理
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